2012 年十大移民事件

过去一年，移民方面有较好的发展。我们回顾并挑选十件最受关注、且影响很多人的正面和负面的事项，供读者参阅：

一、幼年来美暂缓遣返法案开始实行。等待两年国会都没有采取行动後，欧巴马政府透过行政命令在去年6月15日宣布暂缓这一类的人。

截至2012年12月13日，移民局已接受了35万5889件的申请，拒绝1万2014件，其中33万64 4件收到打指纹和照相的通知，15万7151件正在审查中，而10万2965件已获批准。

二、联邦最高法院在2012年6月25日部分否决亚利桑纳州的反移民法案。它制止亚州政府制定严厉措施来赶走无证移民。

虽然最高法院肯定州政府让员警要求那些被截停人士出示身份证明的权利，但它推翻在亚利桑纳州法律的规定对未能遵守联邦外国人登记的要求视为该州的轻罪、无证的外国人在美找或做工视为轻罪和赋予州的官员只要相信这个人曾犯任何的犯罪行为足以递解他出美。在法院的判决之前，阿拉巴马州以外的其他5个州颁布类似的立法，还有24州制定但尚未推行类似发令。

三、欧巴马政府一直严厉执行驱逐非法移民的政策。在刚公布的2012财政年度的数字显示，美国移民执法局 (ICE)驱逐了40万9849名非法移民，这是最近几年创纪录的数字。

在2011财政年度，欧巴马政府驱逐了39万6906名非法移民，2010财政年度是39万2862名，2009财政年度是38万9834 名，2008财政年度是36万9221名。驱逐出境的数字一直持续上升引起众多关於移民的争执和摩擦。

四、美国公民及移民服务局 (USCIS)不断演变以满足民众的需求。它设法做到以优先次序，调动人员，或当有需要时把积案转移到另一中心处理。

其中一个例子是美国公民及移民服务局8月公布亲属移民申请（I-130）从移民服务中心转移到美国国家利益中心(NBC)和适当的区域办事处。国家利益中心将保留豁免面谈的亲属调整身分的案件和以前在内布拉斯加服务中心处理的更换绿卡申请（I-90）都会在国家利益中心处理。工作的不断转移，促使申请人在提交申请前要阅读当前的申请指示以确保正确的邮递地址。

五、重大的改善是移民局行政上诉办公室（AAO）缩短了行政上诉的处理时间。在2012年月，工作签证（H-1B）为22个月，跨国公司经理或高管（EB-1C）的拒绝为23个月，高级学位的专业人士（EB-2）为24个月，I-601豁免不允许的申请是26个月。其最新的2012年12月1日报告显示，移民局行政上诉办公室在处理工作签证上诉案现需8个月，跨国公司经理或高管在10个月内，I-601豁免不允许的申请在11个月内。这是非常令人鼓舞的消息。现在等待时间减少，许多公司、组织和个人都愿意提起上诉而不再受到移民局第一个决定的束缚。

六、2012年获取个别纳税人识别号码（ITIN)更加困难。ITIN被许多非法移民用来缴纳在美国赚取的收入。由於不符合社会安全号码的资格，已被国税局 (IRS)发行的个别纳税人识别号码代替，好让无证人士纳税又不用给予他们合法身分。

可是国税局於2012年6月22日 (已在12月定案)颁布临时规定，不允许人们申请。之前IRS接受的文件，如护照或其他身分证明文件的副本，现在国税局坚持要寄送护照或其他适当的身分证明文件原件或由发证机构发布的影本认证，而许多使领馆或大使馆都不愿意做。取而代之，国税局要求当事人在受委任的人 (可以以国税局援助中心人员或认证验收代理人CAA)前亲自递交要求原件或原发证机构核证副本复证件。而新的ITIN将在五年後到期。

七、投资移民（EB-5）经历了跌宕起伏。去年，移民局举办很多利益相关者会议、电话会议以及与移民局的对话，但在2012年经过长久的等待後并没有公布政策。

在此同时，基於专案的基础上的判决仍然继续，有些否决案的问题还是投资移民从业者一直相信很久以前已解决的问题。尽管存在这些问题，2012财年的统计数据显示，外来企业家移民申请（I-526）的批准率在79%，去除有条件性居民的申请（I-829）是92％。已获批准的I-526申请从2008财年的640个增长到去年的3700个。

八、儿童保护法（CSPA）超龄子女以伴随父母移民类申请可使用父母的排期作为其他移民类的申请取得进展。但几个巡回上诉法院的决定存在分歧。
去年9月，第九巡回法庭推翻了从前关於从前负面的决定而允许子女儿童以父母旧的优先日期进行排期，如果他们已经超龄和不符合21岁以下儿童保护法的计算时间。第九巡回法院的决定与第五巡回法院之前的决定一致，但第二巡回法院仍然反对这决定。第九和第五巡回上诉法院 (路易斯安纳、密西西比、德克萨斯、阿拉斯加、华盛顿、蒙大拿、爱达荷、俄勒冈、加州、内华达州、亚利桑纳和夏威夷)可能解决超龄子女问题，但第二巡回上诉法院 (佛蒙特州、纽约州和康州)就不允许。其他联邦巡回法院在这个问题上并没有表示任何立场，而这个分歧只能在移民局不提出反对的情况下或在最高法院前才能解决。

九、临时豁免（I-601A）在去年底公开发布。601A将允许美国公民直系亲属（父母、配偶和子女）、在境内申请豁免。
根据目前法律规定，那些没有资格调整身分的人士需要首先有移民签证面谈被拒绝才可以提交豁免申请，而且在申请等待期间必须留在美国境外。按在美国移民局申诉专员(Ombudsman)的办公室说，美国国家签证中心（NVC）知道601A在待决中而人们应该通知全国签证中心，以避免案件被终止。据移民局保守估计，在10年内会有10万9775件I-601A的申请。

十、支持移民改革的总体欧巴马当选连任。他将带来移民的正面动向。

投票後民意调查显示，71%的西班牙裔和73%的亚裔美国人投欧巴马的票，而这些投票的团体将在未来几年只会变得更大。现在，共和党认识到该党的未来难料